不久前,美国运输部和美国联邦航空局发布规则,将无人机、模型飞机、无人机系统,和四轴飞行器的命名规范进行统一。现在,正在启动网上报名系统。
如何注册FAA的UAS注册制度,要求很简单:如果你飞的飞机模型或无人驾驶系统重量超过250克(0.55磅),如果不进行注册,你将有被强制民事和刑事处罚的危险。
这是到目前为止,联邦航空局所颁布的最简单的规则,虽然看全文显得规则比较复杂。包括航空公司的代表,航空公司,航空飞行员协会,消费者电子协会讨论什么类型的飞机应该登记,他们应该如何登记,甚至如何显示登记信息。
规则对于飞行器的重量给与了极大的关注;因为鸟击是航空问题,就像无人飞机,鸟击已经有击落客机的记录。美国联邦航空局的野生动物撞击报告说,“质量小于1公斤(2.2磅)的物种被排除在数据库外,”。该学院的模型飞机推出的最小重量要求登记为2英镑,理由是他们的公园飞行计划,用来确定什么是“玩具”。
考虑到运载无人机系统的能力需要考虑进规则,考虑了固定翼和旋翼或四轴飞行器之间的内在差异,甚至放弃某些因素进行决策的过程,最终FAA会把所有重量超过250g的遥控飞机纳入管辖。我们需要给FAA信任,他们说他们会做的事包括:在玩具和无人机之间找到一个平衡点。而美国联邦航空局已经制作了一个在行政史上最简单的规则,这个规则实际上不可能是合法的。
美国联邦航空局给我们的最简单的解决方案,但可能不是一个法律上的解决方案
想象一下FAA规则可能是如何破坏无人机系统的,我们需要看看目前FAA的规则。上图是一个吹笛人pa-25飞机,常用的作用是喷粉和滑翔机牵引,在不同规则下如何操作这架飞机取决于用它来做什么。
当用作农用飞机时,飞行员必须遵守一定的规则,在这种情况下,这些规定是非常宽松的,飞行员不需要观察到正常的机场交通模式,当这架飞机是用于除尘作物,飞行员基本上可以自由的在500英尺范围内的建筑物,人,电力线,和财产下做任何事情,只要它不造成危险。
如果飞机不被用来喷洒作物,而是农用飞机通常用于拖曳滑翔机。另一条原则生效,滑翔机牵引驾驶员必须持有适当的许可。由于pa-25是单座飞机,这种滑翔机牵引飞行员要驾驶滑翔机拖曳到另一架飞机一年三次。是的,为了在飞机上飞行,滑翔机的飞行员必须要有驾驶过另一架飞机的经验。
这只是一个例子,混乱的美国联邦航空管理局的规定是可以的,有成千上万的人喜欢它。在创建控制无人机和无人机系统的规则时,美国联邦航空局显示一点点智慧和做出规定:任何人都能理解。如果是无人值守,远程控制,或飞到户外,重量超过250g,飞行员必须注册。这条规则有一个问题,它可能不合法。
几年前,国会通过了2012和现代化改革法案,一个巨大的300页的报告,包括如何设置指令,FAA机场应该改进,什么证书适用于什么类型的飞行员和飞机模型的特殊规则。
美国联邦航空管理局的管理员不得发布任何有关模型飞机或被认为是模型飞机的飞行器的规则或条例。
在2012个现代化和改革法案,“模型飞机”被定义为,“一个能在大气中持续飞行的无人驾驶飞机,以爱好或娱乐为目的。如果这些条件得到满足,FAA可能不会制定规则认可这些飞机,因为他们不会在5英里大的一个机场起飞。
然而,FAA的UAS注册要求这样做了。通过一个简单的规则,任何人都可以理解,FAA可能已经越过了线,并超过由国会授予的权力。
对未来的监管
可以理解的是,有一些人对新规定感到不安。他们已在权衡对比模型飞机登记与性罪犯登记问题。虽然这样,FAA任然要求注册飞机不能到危害国家的空域。
也许所有重量超过250g的模型飞机需要通过法律理由获得一个注册号。在2012和现代化改革法案,美国联邦航空局仍然是允许的,“追求执法行动打击者操作模型飞机的人,危害国家空域系统的安全性。”这意味着空中碰撞,和美国联邦航空局本身已经宣传无人机模型飞机的飞行员目击“有惊无险”的飞行过程。
当对无人机的FAA登记制度最终走上法庭,法律的正当性取决于国家空域系统的安全性。鸟击,表面上空中碰撞与无人驾驶飞机,可以击落客机。鸟击是比较常见的,虽然,UAS基于重量限制而不是基于实证证据。美国联邦航空局本身并不认为鸟重量小于1kg(2.2磅)的风险是很高的,那问题就在于:是对无人驾驶飞机250g的限制太低了?
现在,虽然对于目前系统的模型飞机和四轴飞行器我们坚持无人机的注册。这不是最好的系统,对于一般大众来说,这是很容易理解的。即使规则可能是非法的和不基于经验,这是美国联邦航空局正在执行的一个规则:任何人都能理解。
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